習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”

始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿改革全過程，始終強(qiáng)調(diào)黨組織作為現(xiàn)代國企治理“方向盤”的把關(guān)、定向作用，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是山東新一輪國企國資改革的主基調(diào)。

推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合

2015年9月28日起，汲斌昌有了新身份：出任改建后的山東省魯信投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長，“黨政一肩挑”。而他的老部下、曾經(jīng)的總經(jīng)理相開進(jìn)，主動摘掉“官帽子”接受“經(jīng)理層契約化管理”，轉(zhuǎn)身為魯信集團(tuán)董事會聘任的總經(jīng)理。

隨著二人新身份的確立，作為山東新一輪國企國資改革首批試點(diǎn)企業(yè)之一，魯信集團(tuán)的改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，首先在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)融合上，開始了試驗(yàn)與調(diào)整。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)之中，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度“特”之所在。

“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，其內(nèi)涵是指在國企的公司法人治理結(jié)構(gòu)中，不能只有董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)制度的機(jī)構(gòu)、職位，還必須建立并確保企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心的主體地位，在公司治理中發(fā)揮‘把方向、管大局、保落實(shí)’的作用。”山東省副省長王書堅(jiān)在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在治理體系中的真正落實(shí)，而非以往那樣被弱化、淡化、虛化、邊緣化？

“在操作層面，這些問題都需要具體、詳細(xì)、務(wù)實(shí)的制度來支撐。”山東省國資委黨委書記、主任張斌說，在新一輪改革中，按照省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、四個(gè)同步的要求，著力推動國企黨組織和黨建工作“地位法定、體制建強(qiáng)、運(yùn)行高效”。

“魯信集團(tuán)改建為國有資本投資公司后，通過修訂公司章程，明確黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和‘雙向進(jìn)入、交叉任職’的改革要求，建立了黨委會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層等‘三會一層’的法人治理結(jié)構(gòu)，首先從組織結(jié)構(gòu)上確保黨組織能夠參與并引領(lǐng)公司治理?！奔潮蟛f。

“三會一層”具體如何運(yùn)轉(zhuǎn)？

“這就涉及了此次改革的核心內(nèi)容，要抓權(quán)力清單設(shè)計(jì)和程序設(shè)計(jì)。”張斌說，企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)由黨委事先研究、董事會和經(jīng)理層按法定程序決策，黨委會討論前置是基本原則。權(quán)力清單和程序設(shè)計(jì)的明確與細(xì)化，為發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實(shí)提供了制度依據(jù)和重要抓手。同時(shí)，在這一過程中，“三會一層”各自的權(quán)責(zé)也進(jìn)一步厘清邊界。

而在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，建立明確的溝通機(jī)制非常重要。公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部，除重大人事醞釀外，要有明確的溝通機(jī)制，包括會議列席、匯報(bào)督導(dǎo)等。比如，總經(jīng)理、監(jiān)事會成員列席黨委常委會，及時(shí)了解黨委重大決策，確保黨政信息對稱、充分溝通、有效協(xié)調(diào)。

那么，如果黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層彼此之間出現(xiàn)異議，該怎么辦？

“這就要尊重制度的力量，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照程序反復(fù)溝通?！睂Υ耍綎|國投公司總裁王洪深有感觸，“這個(gè)過程，正是這次改革目的之一，讓決策在相互制約、相互制衡、反復(fù)討論中，更加完善和科學(xué)”。

王洪說，普遍情況下，經(jīng)營層會更關(guān)注企業(yè)如何盈利，而黨委會更關(guān)注利潤的來源，關(guān)注社會效益和企業(yè)社會責(zé)任的履行。因此，國有企業(yè)只有把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系有機(jī)結(jié)合，才能更好把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢全面轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

經(jīng)過一年多的磨合，汲斌昌和相開進(jìn)對各自的狀態(tài)和二人的關(guān)系，都感到滿意。“管的事少了，但責(zé)任更大了”，這是汲斌昌的最大感受；“總經(jīng)理的權(quán)力比以前實(shí)了，干勁更足了”，這是相開進(jìn)的最大感受。而“程序更規(guī)范，責(zé)權(quán)更清晰，企業(yè)更有凝聚力”，則是二人的共同感受。

發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

工作面開到哪里，就把黨支部建到哪里；項(xiàng)目做到哪里，就把黨支部建到哪里。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的積極性、先進(jìn)性，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)組織保證，也是國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

在山東采訪，不論是煤炭、機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，還是新興的產(chǎn)融結(jié)合的企業(yè)，都在著力增強(qiáng)黨建活力，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)發(fā)展，并探索總結(jié)出許多行之有效的新途徑、新做法。

走進(jìn)山東兗礦集團(tuán)東灘煤礦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作室，“黨員‘十要十不要’”“評星級、亮身份、作表率”等展板醒目在墻。

“作為兗礦集團(tuán)公司本部的支柱礦井，東灘煤礦正在建設(shè)安全高效、科技創(chuàng)新、改革改制、文明和諧的‘四個(gè)示范’礦井?！睎|灘煤礦黨委書記韓開佩說，為促進(jìn)礦井高質(zhì)高效發(fā)展，東灘煤礦黨委從實(shí)際出發(fā)，探索形成了黨委層面聚核心、支部層面筑堡壘、黨員層面亮紅旗的工作新機(jī)制。

“目前，全礦‘五星級’黨員479名，占黨員總數(shù)的20%以上。評星定級活動全面激發(fā)了黨員的先進(jìn)性，涌現(xiàn)出以全國勞模于寶興、感動中國‘十大杰出礦工’蔡先鋒為代表的一批先進(jìn)黨員典型。”韓開佩說。

汲斌昌告訴記者，面對近年來日趨復(fù)雜的金融投資一線業(yè)務(wù)環(huán)境，魯信集團(tuán)開啟了“支部建在項(xiàng)目上”的基層黨建工作模式?；鶎狱h支部不僅業(yè)務(wù)上嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)斗堡壘潛力也得到充分挖掘。

近年來國際化發(fā)展快步提速的濰柴集團(tuán)，更是不斷拓展黨組織服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了海外黨組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。“我們建立了海外營銷黨總支，下設(shè)多個(gè)海外黨支部，集團(tuán)公司黨委委員分別擔(dān)任海外公司的行政領(lǐng)導(dǎo)兼黨支部書記?！睘H柴集團(tuán)黨委副書記王勇告訴記者。

“多年經(jīng)營實(shí)踐證明，黨組織的政治優(yōu)勢不僅是構(gòu)建國有企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容，也是推動業(yè)務(wù)健康發(fā)展的有效支撐。在海外特殊的環(huán)境下，黨建工作的重要性更加突顯?！蓖跤屡e例說，作為濰柴“一帶一路”布局的先行者，駐印度企業(yè)黨支部牢記使命，黨員以身作則、主動加班，保障了印度公司當(dāng)年投產(chǎn)即盈利，打造了濰柴第一個(gè)資本輸出＋技術(shù)輸出的本地化發(fā)展成功案例。

采訪中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人都以切身感受表達(dá)了同一觀點(diǎn)：國有企業(yè)加強(qiáng)黨建，通過基層黨支部、通過聽取基層黨員意見，通過工會、共青團(tuán)等黨的外圍組織，可以更高效地調(diào)動資源、凝聚人心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具有中國特色的政治優(yōu)勢，只有充分發(fā)揮這個(gè)政治優(yōu)勢，國有企業(yè)的制度才能更完善，國企改革才能走向成功。

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)管控

“去年，我們集團(tuán)上下層層簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》990多份，集團(tuán)高管層領(lǐng)導(dǎo)集體作出《廉潔承諾》，帶動集團(tuán)各級干部簽訂《廉潔承諾書》3760份，形成了網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、倒逼式追責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制?！鄙綎|黃金集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陳玉民說。

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動企業(yè)筑牢拒腐防變、廉潔從業(yè)的堅(jiān)固防線，是國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的題中要義。

“借力深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，國有企業(yè)主動加強(qiáng)內(nèi)部管控，一方面營造了風(fēng)清氣正的氛圍，一方面促進(jìn)了降本增效，取得了一舉兼得的效果。”山東省國資委黨委副書記時(shí)民說。

為積極適應(yīng)改建國有資本投資運(yùn)營公司的功能定位，山東黃金集團(tuán)在成立新一屆黨委常委會后，全力推進(jìn)企業(yè)新一輪管理變革。

“我們大幅壓縮管理層級，以實(shí)行事業(yè)部管控為重點(diǎn)，將傳統(tǒng)的三級管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)總部和生產(chǎn)企業(yè)二級管理模式，又進(jìn)一步把原來兩級總部66個(gè)部門精簡為43個(gè)?！标愑衩窀嬖V記者，企業(yè)瘦身，大幅提升了決策效率，有效降低了運(yùn)營成本。2016年，山東黃金集團(tuán)采礦損失率、礦石貧化率同比分別下降0.22%、0.23%，選礦回收率同比提高2.86%。

“嚴(yán)格扎實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。”山東兗礦集團(tuán)黨委書記、董事長李希勇說。

在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制深度變革的過程中，兗礦集團(tuán)啃了一個(gè)“硬骨頭”：頂住巨大壓力，沖破利益藩籬，清理與企業(yè)內(nèi)部人員之間等各類中間商6500多家，采購價(jià)格同比降低15%，節(jié)約資金13億元。

“利益輸送是很多國企長期存在的頑癥。新一輪改革，構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制是重中之重，也是國企加強(qiáng)黨建的具體體現(xiàn)?！笔Y委負(fù)責(zé)人告訴記者，為解決這一難題，山東省創(chuàng)新實(shí)施了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避、公務(wù)回避和報(bào)告說明制度，明確要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在本企業(yè)一律實(shí)行親屬回避。

“改到深處是痛處，改到痛處是利益。”張斌說，山東新一輪國企國資改革，就是要攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，既是改革要達(dá)成的目標(biāo)，也是改革得以深入的保證。

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